2018年3月1日起，由国家发展改革委、水利部和质检总局联合组织制定的《水效标识管理办法》（以下简称“《办法》”）正式实施。《办法》实施的意义在于推广高效节水产品，提高用水效率，推动节水技术进步，增强全民节水意识，促进我国节水产品产业健康快速发展。这是我国继能效标识制度实施12年之后，开始对用水产品实施水效标识管理。

1、何为水效标识？  

据水效标识授权备案管理机构中国标准化研究院相关人士介绍，水效标识是附在用水产品上的信息标签，用来表示产品的水效等级、用水量等性能指标，水效等级、用水量等性能指标是依据相关产品的水效强制性国家标准检测确定的。水效标识制度是针对终端用水产品水效水平提升的一项重要市场化管理制度，以提高产品水效为核心，促进产品质量提升的一项管理制度。根据《办法》规定，将采取企业自我申明、水效标识备案、市场监督检查的实施模式，以最小的社会成本引导企业节水技术创新，推广高效节水产品，提高用水产品市场总体水效水平。

据了解，我国目前的产品水效标准体系中，产品水效一般分为3级或5级，其中水效1级用水量最少、水效最高，3级或5级则是产品水效的市场准入值。

2、《水效标识管理办法》实施意义

水效标识制度是市场经济条件下政府对用水产品管理的重要举措。水效标识是附在用水产品上的信息标签，用来表示产品的水效等级、用水量等性能指标，目的是引导消费者选择高效节水产品。在我国建立水效标识制度，具有重要的现实意义。

一是实施水效标识制度是我国政府节水管理方式的创新。针对用水产品建立水效标识制度，是政府转变节水管理方式的具体实践，即由过去对企业的直接管理向间接管理转变，由过去注重对企业生产过程管理向终端产品管理转变，由过去重管理轻服务向导向服务型转变。

二是规范用水产品市场。随着广大消费者节水意识、资源意识和环保意识的不断提高，我国节水产品需求不断增长。但节水产品市场存在着产品质量良莠不齐、产品节水性能真假难辨等问题，一些伪劣产品、高耗水产品使用虚假陈述，误导消费者，扰乱了节水产品市场秩序。通过建立水效标识制度，加强对用水产品生产企业的监管，可有效规范节水产品行业市场，创造公平竞争的市场环境。

三是提升我国用水产品生产企业的国际竞争力。以水效标识为基础，建立与国际接轨的节水产品市场准入制度，消除绿色贸易壁垒，有利于扩大用水产品的国际市场份额。同时，通过水效标识制度的建立，逐步淘汰落后产品，有助于带动节水产品的技术进步和创新，促进用水产品生产企业技术和产品质量达到国际先进水平，进一步提升产品的国际竞争力。

3、《水效标识管理办法》实施范围及实施模式 

水效标识制度的实施范围是量大面广的用水产品，主要包括坐便器、水嘴、净水机等生活用水产品。此外，根据不同用水产品技术成熟度、市场监管能力和水效标准完善情况，将适时逐步拓展到商用产品、工业设备及灌溉设备等。

水效标识制度作为针对用水产品水效水平提升的市场化管理制度，将采取企业自我声明、水效标识备案、市场监督检查的实施模式，以最小的社会成本引导企业节水技术创新，推广高效节水产品，提高用水产品水效水平。

企业自我声明，是水效标识制度的主要特点。在企业粘贴水效标识过程中，企业自行安排检测产品水效，依据检测结果和相关标准自行确定水效等级等标识信息。同时，企业依据相关要求自行印制和粘贴标识信息，但企业需要对标识信息的准确性负责，并接受监督检查。

水效标识备案，是水效标识制度的管理手段。备案是对企业提交备案材料规范性、水效标识规格准确性、企业填报信息一致性等内容的形式审查。备案是政府掌握企业产品信息，规范用水产品市场的重要手段，也是产品质量监督抽查和公众监督的依据。

市场监督检查，是水效标识制度的基本保障。《办法》的管理部门将以产品质量监督抽查、市场专项监督等管理手段，加强水效标识事中事后监管，确保节水产品市场秩序，保障制度顺利实施。同时，鼓励公众和行业机构开展社会监督，发挥群众力量促进水效标识制度落地。

4、《水效标识管理办法》实施产生的影响

1、备案不收取任何费用

《办法》实施中的涉及企业的两项核心内容，一是产品检测，二是水效标识备案。对于产品检测，《办法》规定企业可以利用自身的检测资源，也可以委托第三方实验室进行水效检测并出具报告。目前，很多生产企业自身具备水效指标的检测能力，因此实施成本很低。对于标识备案，《办法》已明确规定，备案不收取任何费用，不会增加企业负担。

2、净水器整体价格将上浮一两成

业内众所周知，净水器的技术门槛其实不高──此次国标虽将水效标准提上去了，但落实到技术难度上，对于不少大型企业来说，也不是不可企及的高度。因此，更多人认为，新国标对于行业的规范作用十分明显，同时对整个行业产品的高端化将起到引领作用。

消费者最关心的问题之一就是价格。那么，新国标实施后，净水器的价格会水涨船高吗？专家坦言，整个市场的价格提升是不可避免的。不过，战旗表示，所谓价格提升，并非原来老品的简单提价，而是所有品牌的新品都会有更贵的定价。“一方面，近两年来，各种原材料乃至人工价格上涨，都对终端产品的定价有明显影响；另一方面，新国标也将带动高端产品的销售，使其市场份额大幅上升。即便小米等颇具性价比的品牌，迫于成本压力，也要向高端化方向发展。”

在上述影响下，新国标实施后，整个市场的产品均价或将上浮一至两成。

3、参数虚标问题需时间“抚平”

反渗透净水器产生废水比较多，成了市场的一大痛点。新国标实施后，短期内该问题也很难得到明显改善。2015年空气净化器市场也颁布了一个新国标，其中同样有能效等级的相关内容。但在标准实施后的抽检中我们发现，仍有部分企业存在虚标参数的问题。

净水器国标从实施到完全规范市场还需要一段时间，国标实施后的一年之内行业会有大规模洗牌，而后的两三年时间里都会受到影响。新国标之所以11月才实施，是由于水效限定对水路结构、膜的特性等技术存在要求，希望给企业一些缓冲时间。新国标一旦实施，正规渠道的洗牌会相对快一些，但还有一些比如农村市场的非正规企业，短期来看还是会继续经营的，因此虚标的问题也不会立即改变；但长期来看，小渠道品牌的产品会被大规模地清掉。

5、“纯废比”VS“水效”

净水行业首个国家强制性标准《反渗透净水机水效限定值及水效等级》正式发布，并将在今年11月开始实施。这意味着国家将以强制手段，对反渗透净水机的生产、销售提出节水要求。这项标准将倒逼净水机生产商进行技术革新，提高产品的节水性能。

    

反渗透净水机由于其技术特点，必定会排放废水。在标准发布之前，行业内通常用“纯废比”一词来标称水的利用率。那么，新国标中的“水效”，与行业原来通用的“纯废比”有何区别？

    

1、测试条件及规范性不同

    

“废水比”是各个厂家自行标称的，未经过严格的测试，仅仅是大概的比例。而“水效”需要严格按照《水效标准》规定的测试条件进行检测后才能标称。

    

2、标称的要求不同

    

“纯废比”是厂家自行标称，国家并无规定要求一定要标。而“水效”标识在标准实施后，每台反渗透净水机都必须在醒目位置标贴。

    

3、表示形式不同

    

“纯废比”以比例方式表示，如制取1份净水，排放3份废水，纯废比以1：3表示。而“水效”则以百分比表示，如水效为60%，则表示原水制取的净水为60%，排放的废水份额为40%。

4、含义不同

水效是水资源的利用效率，是获得的净水的量与消耗的水资源总量之比，若净水机具有冲洗功能，则冲洗水量应计算在总进水量内。

    

而“纯废比”只是考察了反渗透膜制水时的净水量与排放的废水量之比，净水机冲洗时消耗的水，是不计入内的，因此，它不能够反映水资源的利用效率，而只是反渗透净水机的一个运行参数。

5、水效有最低限值要求，而“纯废比”没有

新国标规定，水效低于35%（5级）的反渗透净水机，禁止生产和销售。而“纯废比”并无最低限值的规定。

原文来源网络，侵权请联系删除